Видеонаблюдение в больницах и поликлиниках. Правила организации

Длительное время в нашей стране вопрос законности использования  камер видеонаблюдения в больницах и других медицинских учреждениях вызывал споры, а судебная практика была неоднозначной. Причины такого положения дел были связаны с морально-этическими правилами соблюдения врачебной тайны, защиты персональных данных и частной жизни сотрудников и пациентов. Давайте разберемся, какие правила организации видеонаблюдения в лечебно-профилактических учреждениях действуют в  настоящее время. Также поговорим о выборе оборудования и софта.

Цели видеонаблюдения в медицинских учреждениях

Видеонаблюдение, как система, при использовании в больницах (поликлиниках, санаториях/профилакториях) устанавливается с двумя глобальными целями:

1. Обеспечение безопасности. Медучреждения  — это общественные места с большим скоплением людей, поэтому вероятность совершения противоправных действий и межличностных конфликтов высока. Нередко возникает необходимость расследований и передачи информации правоохранительным органам.

Осуществляется мониторинг основных проходных зон, таких как:

• входные/выходные блоки в здание, в том числе запасные и эвакуационные, а также калитки и ворота. О правилах наружного наблюдения читайте нашу статью «Уличное видеонаблюдение: как установить + 3 сервиса»;
• погрузочные/разгрузочные зоны;
• в фойе, коридоры, холлы;
• лифты/эскалаторы;
• зоны подхода к помещениям охраны, а также с важным медицинским и ресурсо обеспечивающим оборудованием.

2. Получение профессиональных данных.

Эксперты отмечают необходимость видеонаблюдения в медицинских учреждения для решения профессиональных задач, а именно:

• подсчет посетителей;
• контроль  и мониторинг работы сотрудников в целях повышение качества предоставляемых медицинских услуг (корректное обращение с пациентами, соблюдение регламентов, детализация рабочего времени);
• сбор профессиональной информации с целью обучения, написания научных работ и усовершенствования процедур;
• наблюдение за пациентами в режиме реального времени, особенно за тяжелобольными лицами (по принципу видеоняни). Современные технологии позволяют предоставлять удаленный доступ  врачам, обслуживающему персоналу и родственникам к конкретным камерам, установленные в определенных палатах.

Буква закона

До 2015 года вопрос правомочности видеосъемки и видеонаблюдения в медицинских учреждениях был открыт и не имел единого правового регулирования.

На сегодняшний день видеомониторинг на территории медучреждений осуществляется на основе Постановления Правительства № 272 (дата вступления в юридическую силу 25.09.2015 г.).

Как общественный объект с массовым пребыванием людей (более 50 чел.), лечебно-профилактические учреждения должны соблюдать требования закона об антитеррористической защите. И главным требованием является непрерывное видеонаблюдение с возможностями хранения данных не менее 30 суток. Для этих целей подходит облачный способ хранения данных.

Кроме того, видеонаблюдение в больницах/поликлиниках или мед. центрах имеет ряд тонкостей.

Нужно ли согласие посетителей на видеосъемку?

Посетители медучреждений интересуются: «Нарушает ли видеонаблюдение (больница) Закон о персональных данных?»

Ответ Роскомнадзора: если видеоматериалы не передаются кому-либо с целью установления личности, то данные материалы не являются биометрическими персональными сведениями. Соответственно, они не находятся в правовом поле Закона «О персональных данных», поэтому согласие посетителей клиник на видеонаблюдение не требуется.  

Администрация медицинского учреждения должна предупреждать посетителей о возможной/проводимой видеосъемке с помощью текстовых или графических объявлений.

Обязанности работодателя при видеосъемке

Порядок проведения съемки, сроки хранения записей с рабочих мест медработников, а также перечень уполномоченных и ответственных лиц, имеющих доступ к видеоархивам, определяются внутренними (локальными) документами медицинского предприятия.

От штатных работников медучреждения требуется наличие  письменного согласия на обработку персональных данных и видеосъемку.

Согласно, Трудовому Кодексу РФ (ст. 22) работодатель вправе требовать от работников исполнения трудовых обязанностей и контролировать их трудовую деятельность.

Разрешено ли видеонаблюдение за лечебно-диагностическим процессом?

Ответ, да.  На основе Федерального Закона № 152 (в частности статья 10, часть 2, пункт 4) в медучреждениях разрешено вести видеонаблюдение в кабинетах врачей, но при соблюдении следующих условий:

• цели видеонаблюдения – профилактика, установление диагноза, оказание медицинских и медико-социальных услуг;
• обработку данных возможна только профессиональным врачом, который обязан сохранять врачебную тайну (по действующему законодательству РФ).
• пациенты добровольно подписывают соглашение на обработку персональных данных (в виде отдельного документа или в рамках договора на оказание услуг).

Право пациента на видеосъемку врача

Правового запрета на съемку врача во время работы нет, но есть требование: использовать материалы только для своего личного пользования (например, освежить в памяти рекомендации врача). 

При этом правовой запрет на обнародование не будет действовать, если доктор позволил себе противоправные действия на рабочем месте (применял нецензурную лексику, оказывал физическое воздействие, осуществлял развратные действия).

Выбор оборудования и софта

Видеонаблюдение в поликлиниках/больницах должно соответствовать следующим критериям:

• высокое качество изображения. Желательно использовать оборудование, имеющее возможности распознавания лиц;
• надежность и бесперебойность работы в различных условиях (уличное наблюдение и внутри помещений, в  темное время суток);
• наличие автономной системы электропитания для бесперебойной работы в случае отключения ресурса (не менее 20 минут);
• сохранение видеоматериалов в течение 30 суток и более. Для этих целей лучше всего подходит облачное видеонаблюдение. Подробности в статье «Облачное видеонаблюдение: 10 преимуществ использования технологии»;
• возможности к интеграции с другими системами и оборудованием;
• наличие автоматизированного режима работы, в том числе и автоматического обновления системы (с целью безопасности и снижения нагрузки на наблюдателя).

Итоги

Наличие видеокамер в мед. клиниках обусловлены действующими нормами общественной безопасности. Кроме того видеосъемка может вестись с целью получения профессиональных данных, которые в дальнейшем будут использоваться на благо медицинской науки и в качестве стимулятора сервиса. Крупные российские больницы и поликлиники  делают ставку на интеллектуальную видеоаналитику.